国网福建电力：传承中华法律精髓 培育法治合规文化

在全面推进依法治国、推进法治中国建设的时代背景下，国网福建省电力有限公司（以下简称“国网福建电力”）深刻认识到，法治宣传教育不仅是法律知识的普及，更是法治精神与合规文化的深度浸润。然而，现实中仍存在普法形式单一、法治文化认同感不强、合规意识未能深入人心等问题，导致部分员工对规则心存侥幸，违法违规问题未能完全杜绝。

为此，国网福建电力立足深厚的中华法律文化沃土，以“传承中华优秀传统法律文化”为魂，以“培育全员遵规守法法治合规文化”为目标，启动了一项系统性的普法创新工程。

深挖传统法律文化精髓

为构建“文化为魂、创新为翼、实践为根、机制为盾”四位一体的工作格局，推动优秀传统法律文化与现代企业法治合规要求深度融合，国网福建电力不断深挖传统法律文化精髓，筑牢文化认同根基，让法治精神“有源可溯”。

首先，系统梳理法治文化精髓，并进行“时代转化”。对中华法系文化的重点挖掘包括：“德主刑辅、明德慎罚”的治理智慧；“民惟邦本、法顺人情”的人本思想；“契约精神、一诺千金”的诚信传统；“律令严明、赏信罚必”的执行理念。对上述法治思想的传承与转化，主要体现在以下几个方面：

强调道德教化先行，惩罚为必要补充。将其转化为强化职业道德建设、注重事前警示教育、建立“教育为主、惩戒为辅”的轻微违规处理机制。组织学习国家电网公司“八五”普法系列《法治企业（合规管理）行为指引》，大力宣传诚信、勤勉、公正等传统美德。畅通员工诉求表达渠道、健全劳动争议协商调解机制、在制定规章制度时充分考虑员工合理诉求与承受能力，确保规则“合情、合理、合法”。

强调守信践诺，将其作为商业伦理和内部管理的核心。严格要求全体员工遵守《国家电网有限公司合规行为准则》，每年组织全员签订《合规承诺书》，坚持拒绝商业贿赂和利益输送等合规从业底线，恪守诚信对待客户等合规履职原则，自觉抵制违规行为，筑牢诚信守法经营思想根基。另外，积极参与全国文明单位、纳税信用A级纳税人、“守合同重信用企业”等评审活动，培树一批诚信经营、遵章守法的合规标杆，实现合规文化的共享和传续。

强调规则明确与严格执行。不断完善清晰、透明的规章制度体系，并配套建立刚性、公正的考核与问责机制，确保制度“带电长牙”。

其次，打造浸润式文化环境，树立“正心正念”理念。国网福建电力创造性提出“立正心、持正念、促正行、走正道、修正果”的“正心正念”管理理念，编制宣传视频、手册并广泛开展宣传；制作系列培训材料，纳入各级党组织学习、各级管理人员培训教育的必修课程。同时，还举办诸多合规主题活动。

打造“合规君”文化IP。创新设计合规文化IP卡通形象“合规君”，整体创意来源于古代法律的象征——神兽獬豸，印发使用手册，编发微信表情包、书签、抱枕、徽章等文创产品并在全省推广。

举行合规微视频大赛。以“讲好电力故事 传播合规文化”为主题，举办电力合规微视频大赛，收集各单位择优推荐的视频52个，分类进行评选，传播合规管理理念，推广优秀合规管理成果。

开设“法治之窗”专栏。开辟法治合规宣传网络内网全覆盖，实时推送法规制度解读、合规论坛等，依托视频点播定期推送《合规让我们更卓越》等宣传视频。

通过上述活动，员工对法治合规文化的认同感和归属感显著提升，对“德法共治”“诚信为本”等传统理念有了更深理解，并认为其与现代企业管理高度契合。

创新“文化+”普法载体

为了让规则意识深入人心，国网福建电力不断创新“文化+”普法载体，推动法治精神“入脑入心”。其中，具有特色和亮点的活动包括：

“全员谈合规”活动。各层级人员结合工作实际，撰写署名文章、发表合规感言，形成24家单位主要负责人谈合规汇编、本部21个部门负责人谈合规汇编、员工谈合规读本。

“明灋堂”普法周报。创设“明灋堂”栏目，结合新法新规和热点法律问题，聚焦员工工作、生活关切，编发52期普法周报，每期普及一部法律法规、一个法律问答、一句古代优秀法律名人名言。

鉴史明法——中华优秀传统法律文化故事读本。从民惟邦本、隆礼重法、以和为贵、明德慎罚等维度，萃取蕴含中华优秀传统法律文化的30个小故事，并组织基层员工畅谈法治思考和合规感言。

“合规君开讲啦”专栏。灵活运用线上线下载体，由IP卡通形象和现实真人“合规君”宣讲习近平法治思想、涉电法律法规、典型案例等。

“四季合规 员工心语。”向全体员工征集1800多条合规宣传文案，择优编发65期24节气合规宣传屏保、海报并制作两个24节气合规宣传视频，向全员推送宣传，营造浓厚的“时时事事人人讲合规”浓厚氛围。

通过上述活动，普法吸引力和覆盖面大大提升，员工主动学习合规知识的积极性大幅提高。员工普遍反馈，这种形式“记得住、用得上”，对规则的理解从“知道”深化到“认同”。

构建“知行合一”实践平台

为促进行为养成，让遵规守法“蔚然成风”。国网福建电力积极构建“知行合一”平台，并开发出一系列实践模式。具体来看包括：

“三色光”法治文化带。在全省逐渐建成“1+25”法治文化阵地，统筹整合串联成法治文化集群，借鉴交流电三相色命名为“三色光”法治文化带，红色、黄色、绿色依次代表坚持党的领导、依法合规经营、服务法治社会，打造传播电网企业守法诚信经营示范窗口。

涉电纠纷多元化解平台。联合市县法院、司法局等在全省共建63个电力人民调解机构，组建人民调解员队伍，开辟了一条政（法）企协同化解涉电矛盾纠纷的新路径。“八五”普法以来，累计调解涉电纠纷722起，挽回损失3141.22万元，大大降低了诉讼成本和潜在的经济损失。

“四无一优”基层合规示范标杆。选树一批合规管理体系健全，具备无违法、无违纪、无违章、无投诉基础，且具有优秀合规文化的工区、班组及供电所合规示范标杆，发挥示范引领作用。

举办“人人争当合规君”主题演讲比赛。各级单位各专业员工围绕安全生产、供电服务、数据安全及电网建设等多个重点领域，通过鲜活事例生动演绎“合规从我做起”的故事，推进业规融合。3名参赛选手获国家电网公司合规宣讲员称号，12名参赛选手获国网福建电力金牌合规宣讲员称号。

组织系统各级单位党组织书记宣讲。结合专业工作和党员学习教育，宣讲相关法律合规知识，“八五”普法以来641名党团书记为24177名员工宣讲法律（合规）知识。

在一系列实践行动中，员工合规承诺书签署率达100%，咨询、报告合规疑虑或风险隐患的主动性积极性显著增强，从被动遵规守法转向主动践行，企业内部诚信、守规氛围日益浓厚，依法办事行为习惯基本养成。

强化“法治体检”与精准滴灌

对于风险防控，如何由“事后补救”转向“事前精准预防”？国网福建电力不断强化“法治体检”与精准滴灌，实现常态长效，让合规文化“根深叶茂”，主要进行了以下几方面实践：

合规管理有效性评价机制。构建“一核、两翼、三级、四化”合规管理评价体系，对下属单位开展全面合规评价、对职能部门开展专项合规评价，通过“以评促建”实现管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化，提升企业依法合规经营水平。

合法合规性审核后评估机制。印发《重大决策合法合规性审核后评估工作机制指导意见》，对近5年重大决策依法合规执行情况开展评估，对发现的问题督促完成闭环整改。

法律合规风险提示机制。印发《法律合规风险提示工作指引》，建立和完善法律合规风险分级管理工作机制，开展常态、专项法律合规风险提示书（函），规范风险管控流程。

专业合规管理长效机制。印发《专业合规管理长效机制实施意见》，通过5个方面17项举措将合规管理要求全面嵌入生产经营管理活动，“管业务必须管合规”要求得到贯彻落实。

制度“学讲考”工作机制。开展送规进班组、制度微宣讲、通识制度全员测试等活动，推动制度宣贯融合业务、贯穿一线。

在一系列机制的调控下，广大干部员工运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力显著增强。公司整体合规管理体系更加成熟有效，“八五”普法期间未发生重大违法违规事件和系统性风险。

核心启示在于文化、创新和实践

国网福建电力通过创新实践，探索出一条以文化传承赋能现代普法与合规建设的新路径，其核心启示在于：

文化是法治合规建设的灵魂所系。深入挖掘、创造性转化中华优秀传统法律文化中的治理智慧、伦理规范和价值追求，能够为现代法治合规文化注入深厚的历史底蕴和强大的精神感召力，使规则从外在约束内化为员工的价值认同和行为自觉。

创新是提升普法质效的关键引擎。面对信息时代和多元需求，必须突破传统的填鸭式普法。充分运用情景剧、数字化展陈、短视频、沉浸式体验、智能化诊断等创新载体和科技手段，实现普法内容的精准滴灌、形式的引人入胜、效果的入脑入心。

实践是检验文化培育成效的唯一标准。文化的生命力在于践行。有必要搭建丰富的实践平台，将文化理念融入日常管理和员工行为，在解决实际问题、防范化解风险的具体场景中，实现从认知到认同、从认同到行动的跃升，最终形成“人人参与、人人尽责、人人享有”的法治合规文化生态。

精准与长效是文化生根的坚实保障。培育文化非一日之功。必须依托智能化工具实现风险的精准识别与预警，基于“用户画像”提供个性化的法治资源与赋能；有必要建立一套常态化机制，持续巩固深化建设成果，确保法治合规文化在日积月累中枝繁叶茂，成为组织基业长青的坚固基石。

“法脉永续，合规长青。”传承中华优秀传统法律文化，培育深入人心的全员法治合规文化，是一项意义深远、久久为功的系统工程。通过文化寻根、载体创新、实践淬炼、精准护航的融合创新，不仅显著提升了普法的覆盖面和实效性，更在深层次上塑造了员工敬畏规则、崇尚诚信、自觉守法的行为模式和价值取向，为企业在复杂环境中行稳致远提供了坚实的法治软实力保障。

来源：《法人》杂志2025年09月总第259期